近日，青島市住建局發(fā)布《青島市推動預拌混凝土質量提升兩年行動方案》。其中提出，到2024年底，打造預拌混凝土全鏈條質量管理體系，有效遏制預拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，不斷解決企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問題，顯著提高預拌混凝土質量水平。到2025年底，引導企業(yè)進行技術提升、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)高品質混凝土，參與企業(yè)比例不低于50%。

青島市推動預拌混凝土質量提升兩年行動方案

為貫徹落實省住建廳“提質筑安我先行”工作部署，全力推動預拌混凝土質量提升，確保工程質量安全，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

全市預拌混凝土企業(yè)整體創(chuàng)新水平進一步提升，信息化、智能化生產(chǎn)管理全面覆蓋，清潔高效、綠色低碳發(fā)展成效顯著，混凝土質量形成持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展新格局，預拌混凝土質量水平穩(wěn)居全省前列。

到2024年底，打造預拌混凝土全鏈條質量管理體系，有效遏制預拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，不斷解決企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問題，顯著提高預拌混凝土質量水平。

到2025年底，引導企業(yè)進行技術提升、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)高品質混凝土，參與企業(yè)比例不低于50%，預拌混凝土對提升建筑工程品質的貢獻更加明顯。

二、主要任務

落實區(qū)（市）屬地管理責任，完善市區(qū)兩級聯(lián)動工作機制，按照“全市一盤棋，重點抓末端”工作思路，扎實開展一系列質量監(jiān)管創(chuàng)新工作措施，通過“七項措施，五項保障”，不斷壓實混凝土質量各方主體責任，確保混凝土工程結構質量安全。

（一）壓實企業(yè)質量主體責任

1.建立健全質量管理辦法。充分借鑒北京、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗，結合正在擬定的山東省預拌混凝土質量管理辦法，著手研究制定青島市預拌混凝土質量管理辦法，從規(guī)劃建設、資質審批、生產(chǎn)站點設立、生產(chǎn)銷售及運輸、使用管理、綠色生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)、法律責任等角度，對預拌混凝土全生命周期管理明確相關制度措施，助力青島市預拌混凝土行業(yè)高質量發(fā)展。

2.強化企業(yè)分級管控。深入開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，結合預拌混凝土質量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，對全市正常生產(chǎn)的預拌混凝土企業(yè)開展全覆蓋評估，對出現(xiàn)質量問題的企業(yè)劃分風險等級，實施“紅黃藍”差異化監(jiān)管，督促預拌混凝土企業(yè)落實質量主體責任，讓企業(yè)時刻繃緊“質量弦”，不斷提升預拌混凝土生產(chǎn)質量。同時，將安全生產(chǎn)和環(huán)境整治提升貫徹到日常監(jiān)督檢查過程中，凡檢查必提安全、環(huán)保，確保行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，不斷提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

3.扎實開展“比對試驗”。在全市范圍扎實開展混凝土試件強度比對試驗，通過真實的試件強度數(shù)據(jù)反映預拌混凝土的實際質量。每半年梳理統(tǒng)計全市預拌混凝土試件比對試驗數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)反映出的預拌混凝土行業(yè)管理存在的共性問題和部分企業(yè)的個性問題，將分析報告共享給工程項目的建設、施工、監(jiān)理單位，作為總包企業(yè)科學選擇預拌混凝土分包商的參考，倒逼預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)改進管理水平，切實提升產(chǎn)品質量。同時，加大對比對試驗不合格生產(chǎn)企業(yè)的處理力度，對不合格產(chǎn)品對應的實體部位進行結構實體強度檢測鑒定，進一步壓實生產(chǎn)企業(yè)的質量責任。

4.全面實施智能化監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照《青島市預拌混凝土質量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應用指南》的要求，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設主管部門信息化監(jiān)管流程，明確細化智能化監(jiān)管系統(tǒng)運行規(guī)則，通過智能化手段督促預拌混凝土企業(yè)嚴格按照配合比通知單進行生產(chǎn)、嚴控生產(chǎn)原材料計量偏差、加強混凝土出廠檢驗，有效杜絕生產(chǎn)過程弄虛作假的行為；對平臺中出現(xiàn)的預警數(shù)據(jù)要求預拌混凝土企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)閉環(huán)整改；督促電子運輸單、電子合格證應用率達到100%，杜絕“黑商砼”流入在監(jiān)建設工程；發(fā)揮系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析功能，助力住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)宏觀問題。

5.嚴格原材料質量管控。加強企業(yè)原材料質量情況管控與常態(tài)化監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善原材料進場檢驗、使用管理制度與質量溯源機制，嚴肅查處企業(yè)使用不合格原材料、以次充好、弄虛作假等違法違規(guī)行為。重點加強砂、石骨料管理，嚴禁采購和使用無合法來源的原材料。通過政府購買服務等方式，加大原材料抽檢力度，對使用不合格原材料的工程實體進行質量排查，曝光生產(chǎn)不合格原材料廠家，不斷凈化混凝土原材料供需市場環(huán)境。

6.推進試驗室標準化管理。參照《建設工程質量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）規(guī)范建設預拌混凝土企業(yè)試驗室，深入貫徹落實《青島市預拌混凝土企業(yè)試驗室基本條件》要求，持續(xù)提高預拌混凝土企業(yè)試驗室標準化建設水平；通過預拌混凝土企業(yè)試驗員技能競賽、能力驗證、專題培訓等形式，引導企業(yè)重視人才、重視技術，大力營造行業(yè)“學技術、講規(guī)范”的濃厚氛圍，進一步提升我市預拌混凝土企業(yè)試驗檢測能力。

7.推動質控雙向延伸。引導預拌混凝土企業(yè)與施工單位的聯(lián)動配合，鼓勵預拌混凝土企業(yè)為混凝土澆筑、養(yǎng)護等使用環(huán)節(jié)提供增值服務，推動預拌混凝土生產(chǎn)和使用質量控制的雙向延伸；進一步壓實施工單位對建設工程的主體質量責任，施工單位應加強對預拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)的管理，重點檢查預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)過程中原材料、配合比、出廠檢驗等環(huán)節(jié)的質量控制措施。

（二）完善預拌混凝土質量提升配套措施

8.引導行業(yè)有序健康發(fā)展。根據(jù)“本市中心城區(qū)控制線以內(nèi)不再新增預拌混凝土生產(chǎn)項目，其他地區(qū)新增預拌混凝土項目需符合行業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃”原則，合理布局預拌混凝土站點，保持區(qū)域供需基本平衡。對既有預拌混凝土企業(yè)加強資質動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)資質不保持的企業(yè)，依法聯(lián)動行政審批部門予以撤回資質；對無資質預拌混凝土企業(yè)，聯(lián)合發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)、應急、城管、市場、行政審批等部門和屬地政府予以取締。

9.加強創(chuàng)新智能建設。鼓勵預拌混凝土企業(yè)設立技術研發(fā)中心，與大專院校、科研院所等建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺，研發(fā)高性能混凝土技術、綠色智能制造技術，綠色骨料制造技術、綠色混凝土施工技術，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導企業(yè)建設智能化預拌混凝土攪拌站，加快推動混凝土產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，促進大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術與行業(yè)深度融合，提升發(fā)展能級和智能制造水平。

10.抓好標桿示范引領。組織全市預拌混凝土行業(yè)綠色智能化觀摩會，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領作用，引導預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)推行質量、安全、環(huán)保、智能化等管理標準化；各區(qū)（市）扶持具有資金、技術、市場和人才優(yōu)勢的預拌混凝土企業(yè)進行綠色智能化創(chuàng)新試點，嚴格按標桿示范站綠色、智能化、全封閉的要點進行改造、建設，通過示范引領，帶動一批企業(yè)轉型升級，促進全行業(yè)工業(yè)化、智能化、綠色化持續(xù)良性發(fā)展。

11.加快人才隊伍建設。建立關鍵崗位技術人員培訓長效機制，通過“請進來，走出去”等多種方式，學習外地先進經(jīng)驗，邀請全國知名專家授課，開展預拌混凝土行業(yè)春季大講堂、定期專題培訓、“送技術，進企業(yè)”等活動，持續(xù)幫助企業(yè)加強能力建設，為我市預拌混凝土質量提升奠定人力資源基礎。

12.提升行業(yè)協(xié)會效能。指導行業(yè)協(xié)會完善機構配置，進一步深入挖掘行業(yè)協(xié)會工作職能，充分發(fā)揮協(xié)會的紐帶作用，做好政企銜接，在企業(yè)自我管理提升、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力教育、公平競爭環(huán)境營造等領域發(fā)揮作用；推動行業(yè)協(xié)會與建筑業(yè)協(xié)會建立聯(lián)動機制，打通行業(yè)監(jiān)管壁壘，共享行業(yè)監(jiān)管信息，激發(fā)行業(yè)良性發(fā)展的正能量，進一步引導企業(yè)加強行業(yè)自律，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應高度重視預拌混凝土行業(yè)發(fā)展，落實屬地責任，按照本方案要求進一步細化落實工作目標、主要任務和推進措施，嚴格按照要求加強企業(yè)資質動態(tài)核查和日常監(jiān)督管理，推動行業(yè)高質量發(fā)展。

（二）堅持系統(tǒng)謀劃。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要堅持系統(tǒng)觀念，以全面推動預拌混凝土質量提升為導向，統(tǒng)籌兼顧改革創(chuàng)新突破與合法合規(guī)、促進行業(yè)發(fā)展與降低質量風險，確保預拌混凝土行業(yè)綠色、低碳、智能、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）注重宣傳引導。充分利用報刊、雜志、網(wǎng)絡、電視、自媒體等多種形式，鼓勵通過組織技術論壇、舉辦行業(yè)展會等形式，廣泛宣傳預拌混凝土質量在促進建筑業(yè)高質量發(fā)展中的基礎性作用，研討促進行業(yè)高質量發(fā)展的新技術、新工藝，引導生產(chǎn)企業(yè)做好行業(yè)自律，增強行業(yè)責任感和使命感。

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