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10月12日，國新辦發(fā)布會上，財政部公布化債、特別國債補充銀行資本、運用專項債等工具支持房地產(chǎn)以及加大重點群體保障力度四項已經(jīng)進入決策程序的政策，同時強調(diào)中央財政仍有較大的舉債和赤字提升空間。多項政策對基建需求改善有利，將一定程度拉動水泥需求。
提出中央財政仍有較大空間：我國預(yù)算財政赤字率較低，中央政府債務(wù)率不高，但地方政府債務(wù)負擔較重，在地方債務(wù)得以穩(wěn)定的前提下，通過中央政府短期加杠桿并進一步提升赤字空間仍然較大。這樣中央就有更大的舉債空間，也有助于后續(xù)政府基建投資的持續(xù)性。
提出增加地方政府債務(wù)額度：近兩年對債務(wù)率的考核較大程度抑制了地方政府的投資意愿，而增加地方政府債務(wù)額度，在化債的同時也能擠出一部分資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，利好水泥需求改善。
專項債的使用更有效化：會議指出當前至年末仍有2.3萬億元可供使用的專項債資金，如果加上特別國債，可供形成政府投資和實物工作量的資金同比顯著增加，財政部將加快地方政府落實投資，后續(xù)將進一步擴大專項債用作資本金的領(lǐng)域，并打通項目儲備與建設(shè)實施的有限銜接，加快形成實物工作量。
對地產(chǎn)提出專門化措施：本次會議提出考慮允許專項債重新用于土儲，支持專項債用于收購存量房，以及優(yōu)化稅收政策。這樣有望改善地產(chǎn)供需端預(yù)期和地產(chǎn)鏈公司的財務(wù)狀況，對保障性住房的支撐也有望拉動一部分實物工作量。????
總體而言，此次會議所公布的政策有望對政府投資產(chǎn)生提振作用，特別是基建方面，基建投資增多或形成實物量增多，將對一定程度拉動水泥需求。具體效果，仍有待政策落地后再度進行觀察。
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