12月18日，濟(jì)南市商務(wù)局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求廢止《濟(jì)南市發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》意見(jiàn)的公告。
關(guān)于廢止《濟(jì)南市發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》的說(shuō)明
《濟(jì)南市發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）于1998年11月19日經(jīng)濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò),并經(jīng)1999年8月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。2010年10月27日經(jīng)濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修正。經(jīng)我局全面調(diào)研論證，建議對(duì)《規(guī)定》予以廢止。特做如下說(shuō)明：
一、不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際
《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)散裝水泥行業(yè)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)改善環(huán)境等方面，起到了顯著作用。但由于該《規(guī)定》實(shí)施已26年之久，隨著時(shí)間推移，散裝水泥行業(yè)發(fā)展模式、管理體系已發(fā)生較大變化，《規(guī)定》的內(nèi)容已不符合國(guó)家深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革的要求，不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。
二、與國(guó)家政策要求和省級(jí)政府規(guī)章不一致
（一）與國(guó)家政策要求不一致。財(cái)政部2016年1月29日發(fā)布《關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目等有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定自2016年2月1日起，將散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金并入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支持范圍，繼續(xù)推動(dòng)散裝水泥生產(chǎn)使用。而《規(guī)定》共二十二條，涉及散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收取及違法處罰的內(nèi)容則占了十一條，該部分條款實(shí)際上也已不再執(zhí)行。
（二）與省級(jí)政府規(guī)章不一致。2018年1月24日修訂后的《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府令第311號(hào)），刪除了涉及收取散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的條款內(nèi)容和省散裝水泥辦公室相關(guān)職責(zé)內(nèi)容?！兑?guī)定》中的相關(guān)條款內(nèi)容與省政府規(guī)章不一致。
三、《規(guī)定》廢止后的法律保障
《規(guī)定》廢止后，我市散裝水泥發(fā)展及應(yīng)用可由《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等法律法規(guī)予以保障，現(xiàn)有上位法足以實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)行業(yè)的有效監(jiān)管。
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