7月25日，《淮南市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)。其中提出，實(shí)施綠色建材采購。納入試點(diǎn)范圍的政府采購工程項(xiàng)目應(yīng)全面使用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材產(chǎn)品，按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

淮南市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，發(fā)揮政府采購政策功能，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)淮南市建筑品質(zhì)提升和新型建筑領(lǐng)域工業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》（財(cái)庫〔2024〕36號(hào)）以及省有關(guān)部門要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用政府采購政策積極推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。納入政策實(shí)施范圍的項(xiàng)目包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購工程項(xiàng)目，含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持先行先試。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，探索創(chuàng)新，形成政府采購支持綠色建材、促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的市級(jí)發(fā)展模式，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府采購綠色建材需求，運(yùn)用多種政策激發(fā)市場(chǎng)主體參與綠色發(fā)展活力，引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)我市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）堅(jiān)持協(xié)同配合。建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。

三、工作內(nèi)容

（一）落實(shí)政府采購政策要求。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》），按照《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（財(cái)辦庫〔2023〕52號(hào)）要求，在納入政策實(shí)施范圍項(xiàng)目的可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)中，落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。鼓勵(lì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮政府采購工程項(xiàng)目的示范作用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市工信局、市公管局、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位）

（二）選定試點(diǎn)建筑項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)工作要求，在醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購工程項(xiàng)目中開展試點(diǎn)。市住建局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門進(jìn)行研究，確定1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程項(xiàng)目原則上于2026年12月底前竣工,較大規(guī)模的工程可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)信息化管理。采購專業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色建材需求標(biāo)準(zhǔn)管理、綠色建材電子化交易、試點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析等功能。落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，搭建采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，建立淮南市綠色產(chǎn)品庫。加強(qiáng)綠色建材采購管理，實(shí)現(xiàn)綠色建材電子化交易，提供綠色建材商城式選購、交易以及集中帶量采購，提高綠色建材采購效率和透明度。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市工信局、市公管局）

（四）實(shí)施綠色建材采購。納入試點(diǎn)范圍的政府采購工程項(xiàng)目應(yīng)全面使用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材產(chǎn)品，按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目立項(xiàng)階段，要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求嵌入項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中；招標(biāo)采購階段，要將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求作為工程招標(biāo)文件或采購文件以及合同文本的實(shí)質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采購或使用符合要求的綠色建材；施工階段，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求，使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材；履約驗(yàn)收階段，要根據(jù)《需求標(biāo)準(zhǔn)》制定相應(yīng)的履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并與現(xiàn)行驗(yàn)收程序有效融合。鼓勵(lì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮政府采購工程項(xiàng)目的示范作用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局、市工信局、市公管局、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位）

（五）強(qiáng)化試點(diǎn)項(xiàng)目全過程管理。綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，制定綠色建材應(yīng)用計(jì)劃，進(jìn)行全過程監(jiān)管；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和采購需求開展設(shè)計(jì)工作，配合建設(shè)單位開展試點(diǎn)項(xiàng)目核驗(yàn)工作，核算綠色建材應(yīng)用比例；施工單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工合同中約定的綠色建材使用要求組織施工和管理。（責(zé)任單位：市住建局、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位）

（六）給予產(chǎn)業(yè)政策扶持。依據(jù)政府采購支持綠色建筑和綠色建材推廣重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定對(duì)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證扶持政策，促進(jìn)本地企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)本地綠色認(rèn)證企事業(yè)單位監(jiān)管；統(tǒng)籌使用各相關(guān)政策和資金，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建材生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保綠色低碳建材產(chǎn)品，支持建材生產(chǎn)企業(yè)綠色化技術(shù)改造，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施綠色制造。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮南市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作專班（以下簡(jiǎn)稱“專班”），由市財(cái)政局、市住建局、市工信局組成。定期召開專班會(huì)議，聽取試點(diǎn)工作開展情況，研究解決難點(diǎn)問題，部署工作任務(wù)。專班辦公室設(shè)在市財(cái)政局政府采購科，各成員單位和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)試點(diǎn)工作任務(wù)，合力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。財(cái)政部門要組織采購人落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。住建部門要加強(qiáng)對(duì)納入政策實(shí)施范圍的工程項(xiàng)目的監(jiān)管，培育綠色建材應(yīng)用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目。工信部門要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，培育綠色建材骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。各項(xiàng)目單位積極落實(shí)綠色建材采購、施工驗(yàn)收等工作，要將使用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材有關(guān)要求落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工等階段，強(qiáng)化履約驗(yàn)收，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（三）加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算。納入政策實(shí)施范圍的工程，要提高工程價(jià)款結(jié)算比例，工程進(jìn)度款支付比例不低于已完工程價(jià)款的80%。推行施工過程結(jié)算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳政府采購支持綠色建材相關(guān)政策，擴(kuò)大政策知曉率和普及率，讓更多企業(yè)參與綠色城市發(fā)展建設(shè)。組織開展綠色建材政府采購調(diào)研活動(dòng)，聘請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)、專家指導(dǎo)政府采購綠色建材、建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升綠色建筑品質(zhì)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
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