近日，《山東省推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的實施意見》印發(fā)。其中提出，到2027年，建立較為完善的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和機制，搭建全省統(tǒng)一互聯(lián)互通的信息平臺，豐富智慧應(yīng)用場景，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得全面突破，各設(shè)區(qū)的市主城區(qū)新型城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面覆蓋，縣（市、區(qū)）重點領(lǐng)域城市韌性顯著增強，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

山東省推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的實施意見

為深入推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，持續(xù)提升城市安全韌性，現(xiàn)結(jié)合山東實際，提出如下實施意見。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和視察山東重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，堅持政府引導、社會參與，堅持實事求是、因地制宜，堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快信息平臺建設(shè)，豐富拓展智慧應(yīng)用場景，構(gòu)建智能、高效、韌性的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動城市安全發(fā)展。

到2027年，建立較為完善的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和機制，搭建全省統(tǒng)一互聯(lián)互通的信息平臺，豐富智慧應(yīng)用場景，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得全面突破，各設(shè)區(qū)的市主城區(qū)新型城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面覆蓋，縣（市、區(qū)）重點領(lǐng)域城市韌性顯著增強，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

二、重點任務(wù)

（一）實施智能建設(shè)改造，持續(xù)提升城市設(shè)施韌性。

1.深入開展房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施普查體檢。深入開展城市體檢，完善相關(guān)指標和標準體系，全面排查城市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況。完善老舊住宅電梯數(shù)量、分布和檢驗狀態(tài)清單，全面掌握老舊房屋設(shè)施抗震性能、建筑消防設(shè)施、消防登高作業(yè)面、疏散通道和老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等安全隱患情況。依托全省房屋建筑安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房屋安全管理信息動態(tài)更新。結(jié)合實際，科學制定水、電、氣、熱、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級行動計劃。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省市場監(jiān)管局、省能源局、省消防救援總隊）

2.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。推進山東省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全監(jiān)管平臺建設(shè)，大力推動地下管網(wǎng)、橋梁、隧道、綜合管廊、窨井等設(shè)施加裝物聯(lián)智能感知設(shè)備，對城市基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況實時監(jiān)測、動態(tài)預警、精準溯源、協(xié)同處置，有效預警防范橋梁坍塌、城市內(nèi)澇、燃氣管網(wǎng)泄漏等事故發(fā)生。建立完善市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)感知設(shè)備加裝標準，新建城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。老舊設(shè)施智能化改造應(yīng)區(qū)分重點、統(tǒng)籌推進。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省大數(shù)據(jù)局）

3.有序推進房屋建筑全生命周期安全監(jiān)管工程建設(shè)。推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理，深化工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管一體化平臺融合升級，推動與房屋安全管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立智慧工地監(jiān)管平臺，綜合運用智慧化、信息化、數(shù)字化、科技化手段，加強對建筑施工中人、機、料、法、環(huán)全要素、全覆蓋管理，全面壓實參建各方責任，提升建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)管水平。利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等手段，實時感知建筑結(jié)構(gòu)運行狀態(tài)，實現(xiàn)對房屋位移、沉降、傾斜、裂縫等關(guān)鍵參數(shù)的實時監(jiān)測。加快推進青島、煙臺、威海等市在房屋體檢、房屋安全管理公共資金、房屋保險制度等方面探索創(chuàng)新，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4.推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。支持各市聚焦智能設(shè)計、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能建造設(shè)備裝備、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、裝配式裝修等方面，將智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障智能建造產(chǎn)業(yè)集群合理用地需求。將智能建造相關(guān)技術(shù)納入省科技計劃支持范圍，加大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化支持力度。將智能建造相關(guān)裝備和軟件納入首臺（套）重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的重點征集范圍。支持政府投資項目在招標文件中明確智能建造應(yīng)用要求。對企業(yè)發(fā)生的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造投入，按規(guī)定落實投資抵免企業(yè)所得稅政策。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省國資委、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

（二）拓展智慧應(yīng)用場景，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間韌性。

5.推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。逐步穩(wěn)妥推廣應(yīng)用輔助駕駛，實施自動駕駛“示范應(yīng)用”行動，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知設(shè)備，提升車路協(xié)同水平。加快建設(shè)改造智能化停車設(shè)施。加強城市配送設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造，建設(shè)集約、高效、智慧的綠色配送體系。結(jié)合“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升城市應(yīng)急物資快速保障能力。推動濟南市國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點，加快拓展試點示范應(yīng)用場景。統(tǒng)籌開展全省域城市末端無人配送、煙臺市全場景無人駕駛、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)“車路云一體化”試點，推動無人駕駛?cè)珗鼍岸囝I(lǐng)域破局成勢。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局）

6.提升市政設(shè)施智慧化運維水平。打造地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維、管理全流程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，建立三維可視的地下管網(wǎng)“一張圖”體系。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備智能化改造。強化燃氣泄漏智能化監(jiān)控，嚴格落實管道安全監(jiān)管巡查責任。落實居民加壓調(diào)蓄設(shè)施防淹和安全防護措施，加強水質(zhì)安全監(jiān)測。加強對城市老舊橋梁、隧道等設(shè)施的安全運行監(jiān)測。統(tǒng)籌管網(wǎng)與水網(wǎng)、防洪與排澇，健全城區(qū)應(yīng)急洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，推動城市軌道交通、地下車庫等地下空間重點設(shè)施排水防澇能力提升，強化防淹、防斷電等功能。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳）

7.推進智慧住區(qū)建設(shè)。結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，推進適老化、適兒化改造，實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，開展智慧便民設(shè)施進社區(qū)活動，優(yōu)化提升送餐、送貨、送藥等便民綜合服務(wù)能力，完善一刻鐘便民生活圈服務(wù)功能，打造智慧商圈。發(fā)展智慧物業(yè)服務(wù)，引導支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展線上線下生活服務(wù)，推動智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接。開展住區(qū)安全隱患排查整治，推動既有小區(qū)視頻監(jiān)控、周界防護等技防設(shè)施和電動自行車充電設(shè)施建設(shè)，暢通消防通道，建立健全數(shù)字賦能、多方參與的住區(qū)安全治理體系，提升城市住區(qū)韌性。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省消防救援總隊）

8.開展數(shù)字家庭建設(shè)。將數(shù)字家庭納入“好房子”建設(shè)內(nèi)容，新建全裝修住宅應(yīng)設(shè)置居民用電、用火、用氣、用水安全和環(huán)境健康監(jiān)測等基本智能產(chǎn)品，同步配建光纖到戶和移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，對傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進行電動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。對個人消費者購置智能家居產(chǎn)品予以補貼，培育提供智能化家居一站式、標準化產(chǎn)品和服務(wù)的裝飾裝修企業(yè)。支持具備條件的城市積極創(chuàng)建國家數(shù)字家庭試點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省商務(wù)廳）

（三）推進信息平臺建設(shè)，全面加強城市管理韌性。

9.搭建城市信息模型（CIM）平臺。加強國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)、測繪遙感、城市運行管理等各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域信息開放共享，充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果，以實景三維山東為基底，搭建城鄉(xiāng)三維空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型，推進城市信息模型平臺建設(shè)，并與國家、省級平臺實現(xiàn)聯(lián)通。因地制宜推進城市信息模型平臺應(yīng)用，強化與國土空間等其他基礎(chǔ)信息平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展，進一步拓展豐富應(yīng)用場景，為“數(shù)字住建”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在設(shè)計、施工、運維等全過程應(yīng)用，到2030年底，新建大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在施工圖審查、竣工交付階段提交符合數(shù)據(jù)精度的BIM模型。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責任單位：省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）

10.完善城市運行管理服務(wù)平臺。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，綜合利用城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)等建設(shè)成果，推進城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快城市運行管理服務(wù)平臺省市縣三級貫通，打造一批生活垃圾分類、建筑垃圾管理、園林綠化、停車管理數(shù)字應(yīng)用典型案例。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11.整合共享信息系統(tǒng)。以系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為著力點，聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施等多類城市數(shù)據(jù)，集約化建設(shè)城市運行管理服務(wù)、應(yīng)急管理、燃氣供熱安全管理、防洪排澇、城市生命線監(jiān)管等平臺。加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用，探索建立支撐新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)據(jù)共享、交換、協(xié)作和開放模式。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省應(yīng)急廳）

12.強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風險評估，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，應(yīng)用安全可控技術(shù)和產(chǎn)品，分類分級加強信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息化監(jiān)管平臺和傳感設(shè)備的安全管控，加強個人隱私和公共數(shù)據(jù)的日常保密管理。建立健全“兩地三中心”的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急體系，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施抗毀韌性，加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、通報預警和信息共享，全面提高新型城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風險抵御能力。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局，責任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、保障措施

把黨的領(lǐng)導貫徹到推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌性城市工作的各方面全過程。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，加強統(tǒng)籌謀劃，研究解決突出問題，會同相關(guān)部門加強工作指導和督促，定期開展政策實施效果分析評估，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。選取部分市、縣（市、區(qū))作為省級試點，探索建立新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運作機制和商業(yè)模式。各級要加強工作研究，細化落實舉措，認真組織實施。重大事項及時按程序向省委、省政府請示報告。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）推動建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，引導金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），納入地方政府專項債券支持范圍，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、中國人民銀行山東省分行按職責分工負責）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托相應(yīng)人才計劃，支持企業(yè)培育從事新一代信息技術(shù)、工程建設(shè)、城市管理、城市安全等領(lǐng)域的復合型創(chuàng)新人才。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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