8月11日，池州市人民政府印發(fā)《池州市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。其中提出，推動綠色建造。政府投資項目率先示范，推廣應用裝配式建造等新型建造方式，推動建筑材料循環(huán)利用和施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化。

池州市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為進一步優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳等17部門《關于持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號）和省住房城鄉(xiāng)建設廳等11部門《關于加快推進縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（建市〔2022〕75號）文件精神，結合我市實際，制定以下措施。

一、培育企業(yè)做大做強，提升市場競爭能力

（一）推進骨干企業(yè)轉型升級。推進骨干企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在投融資、產(chǎn)業(yè)項目及運營維護等領域開展全方位、一體化服務，逐步實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向開發(fā)、經(jīng)營建筑產(chǎn)品延伸。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，采取“項目引資、項目引企”等方式引導綜合實力強、營業(yè)收入高以及提供高端建筑技術、裝備、產(chǎn)品、服務的建筑業(yè)企業(yè)落戶，或在我市成立區(qū)域總部或子公司，參照我市相關政策予以支持。對省內(nèi)外施工總承包一級及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在我市設立的全資子公司，支持申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市人力資源社會保障局、市投資促進局，各縣區(qū)政府、管委會）

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。對政府采購工程項目或國有資金投資項目，適宜由中小企業(yè)提供的，可通過專門或預留一定比例份額的方式，面向中小企業(yè)采購。依法不進行招標的，建設單位依法可采用政府采購法規(guī)定的競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源等方式采購，由財政部門監(jiān)管。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、管委會）

（三）推動全過程工程咨詢。培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理等企業(yè)拓展全過程工程咨詢業(yè)務。政府投資項目應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵建設單位進行全過程工程咨詢發(fā)包。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、管委會）

（四）激勵企業(yè)爭先進位。按照相關規(guī)定，積極做好省級優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)培育，被認定的建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，工資保證金存儲比例降幅50%（起算日期從申請之日往前追溯計算）；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，免于存儲工資保證金（起算日期從申請之日往前追溯計算）。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局）

二、持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境

（五）深化招標投標改革。強化招標人自主權，落實招標人的招標文件公平競爭審查、評標報告審查的主體責任，在依法必須招標的政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程中推行“評定分離”。各地、各部門在年度基礎設施建設項目計劃中應明確一定比例的“聯(lián)合體”招標項目，園區(qū)開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)招商引資項目建設過程中，支持建筑業(yè)企業(yè)以“聯(lián)合體”的方式參與，聯(lián)合體負責施工的項目，其工程業(yè)績在聯(lián)合體各方資質(zhì)升級和投標時予以認可。涉密等有特殊要求的建設工程項目適宜招標但不宜公開招標的可以邀請招標。開展建筑市場信用評價，探索推行信用評價結果在招投標活動中的應用。深化行、刑監(jiān)管協(xié)同貫通，依法嚴厲打擊招投標領域違法違規(guī)行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市公安局、市公共資源交易管理中心，各縣區(qū)政府、管委會）

（六）切實減輕企業(yè)負擔。政府投資項目不得由施工企業(yè)墊資建設，規(guī)范施工過程結算，竣工結算前全部節(jié)點的施工過程結算價款（含工程預付款）支付比例，政府投資、國有資金或國有資金占主導的房屋建筑和市政基礎設施工程項目不得低于85%，社會投資項目應符合省相關規(guī)定，且在施工合同中載明。項目發(fā)包人不得以未完成審計為由拖延辦理施工過程結算和支付工程進度款。除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，建筑業(yè)企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（區(qū)）承攬工程的，各級政府部門和單位不得要求企業(yè)在該縣（區(qū)）成立子公司、分公司及其他分支機構或?qū)⒆缘刂纷兏焦こ趟诘?。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、管委會）

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善材料價格信息發(fā)布工作，建立建材價格異常波動預警制度，引導建材市場穩(wěn)定價格。強化標后履約監(jiān)管，加強對施工現(xiàn)場關鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法發(fā)包、轉包、違法分包等違法行為，規(guī)范建筑市場秩序。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市發(fā)展改革委、市公共資源交易管理中心）

（八）鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。進一步完善市建設工程“九華山杯”獎（市優(yōu)質(zhì)工程）評審辦法，優(yōu)化項目申報流程和評選條件，將本地建筑業(yè)企業(yè)承攬的市外優(yōu)質(zhì)項目納入評審范圍，指導企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先，支持企業(yè)申報各類國家級、省級獎項。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局）

三、創(chuàng)新建筑建造方式，發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

（九）推動智能建造。有序推進BIM技術在建設項目規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程集成應用，相關費用在建設項目總投資費用中予以列明。對采用智能建造、符合創(chuàng)優(yōu)條件的項目，優(yōu)先推薦申報市優(yōu)質(zhì)工程獎“九華山杯”和省優(yōu)質(zhì)工程獎“黃山杯”。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市財政局）

（十）推動綠色建造。政府投資項目率先示范，推廣應用裝配式建造等新型建造方式，推動建筑材料循環(huán)利用和施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化。鼓勵建設超低（近零、零）能耗建筑、星級綠色建筑、可再生能源建筑，對星級綠色建筑，在綠色金融、優(yōu)質(zhì)工程評選、住房公積金貸款額度等方面給予政策支持。積極推進綠色建材產(chǎn)品認證和采信應用，引導企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認證。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市公積金管理中心，各縣區(qū)政府、管委會）

四、加大支持服務力度，強化建筑業(yè)發(fā)展要素保障

（十一）建立聯(lián)系幫扶機制。建立建筑業(yè)企業(yè)日常聯(lián)系服務制度，定期聯(lián)系、服務指導，協(xié)助解決企業(yè)在市場經(jīng)營中遇到的問題。完善法律服務企業(yè)工作機制，為企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營提供全方位的法律咨詢、政策解讀、溝通協(xié)調(diào)等服務。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市司法局、市公安局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十二）加大金融支持力度。建立建筑業(yè)企業(yè)“白名單”制度，引導金融機構加強信貸支持，提供個性化金融服務，開展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股票、商標權、專利權等為質(zhì)押的貸款業(yè)務。（責任單位：市財政局、池州金融監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、管委會）

（十三）完善獎勵支持政策。建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)首次由一級升特級、二級升一級的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元的一次性獎勵，勘察設計、監(jiān)理企業(yè)首次晉升甲級資質(zhì)的，給予企業(yè)10萬元的一次性獎勵。對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎、安徽省省級優(yōu)質(zhì)工程獎、池州市市級優(yōu)質(zhì)工程獎的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對年度建筑業(yè)產(chǎn)值前5名且達到5億元以上的建筑業(yè)企業(yè)分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對年度建筑業(yè)市外產(chǎn)值前5名且達到1億元以上的建筑業(yè)企業(yè)分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵，滿足條件的建筑業(yè)企業(yè)不足5家的，獎勵標準按從高到低核定。建筑業(yè)企業(yè)同時符合上述條件的，可重復享受獎勵。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局，各縣區(qū)政府、管委會）

五、附則

本措施所涉及政策獎勵所需資金均由受益財政承擔。對企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責任事故，欠繳稅費及群體勞資糾紛等事件的，不再享受本措施中的財政扶持政策。

本措施適用中遇到的具體問題由市住房城鄉(xiāng)建設局負責解釋。本文件自2025年9月1日起施行，有效期三年，《池州市人民政府辦公室關于調(diào)整池州市進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)若干措施有關內(nèi)容的通知》（池政辦秘〔2022〕113號）同時廢止。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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