近日，《雅安市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》發(fā)布。其中提出，到2027年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳機(jī)制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑數(shù)量不斷增長(zhǎng)，既有建筑節(jié)能改造不斷推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化...
近日，《雅安市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案》發(fā)布。其中提出，到2027年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳機(jī)制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑數(shù)量不斷增長(zhǎng)，既有建筑節(jié)能改造不斷推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批與超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材應(yīng)用相結(jié)合的低碳建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
雅安市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的決策部署，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委〈四川省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實(shí)施方案〉的通知》（川辦函〔2024〕102號(hào)）要求，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作要求，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、不斷降低碳排放水平。到2025年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增既有建筑節(jié)能改造面積12萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)8%。到2027年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳機(jī)制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑數(shù)量不斷增長(zhǎng)，既有建筑節(jié)能改造不斷推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批與超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材應(yīng)用相結(jié)合的低碳建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
二、主要任務(wù)
（一）全面提升建筑節(jié)能降碳水平
1.發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。自然資源和規(guī)劃部門在核定建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)征求同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門就綠色建筑創(chuàng)建、綠色建筑等級(jí)提出建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，并將其納入建筑設(shè)計(jì)方案審查和竣工驗(yàn)收。自然資源和規(guī)劃部門在城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)就建筑設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化新建建筑設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)年綜合能耗消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)及以上建筑項(xiàng)目的節(jié)能審查。不斷優(yōu)化新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，充分利用自然采光和通風(fēng)，采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱、結(jié)構(gòu)安全和防火性能，鼓勵(lì)申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)。推動(dòng)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，優(yōu)化新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)性能。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。按照《四川省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳摸底調(diào)查技術(shù)指南（試行）》要求，以縣（區(qū)）為單位全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立全市建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、城市更新等工作統(tǒng)籌推進(jìn)建筑節(jié)能改造，并依據(jù)制定既有建筑年度改造計(jì)劃，合理確定改造時(shí)序，提升建筑節(jié)能性能。改造前未采取節(jié)能措施的居住建筑、公共建筑，改造后節(jié)能率分別提高30%、20%，其他居住建筑、公共建筑改造后節(jié)能效果應(yīng)明顯改善。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)節(jié)能低碳農(nóng)房建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一策原則，推動(dòng)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。在新建農(nóng)房中，充分考慮防潮、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)性能，推動(dòng)抗震設(shè)防、綠色建造、清潔低碳農(nóng)房納入農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，鼓勵(lì)裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式應(yīng)用。鼓勵(lì)實(shí)施既有農(nóng)房節(jié)能微改造，推廣采用高效能照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雅電集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化建筑運(yùn)行節(jié)能管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，科學(xué)制定能耗限額基準(zhǔn)，嚴(yán)格高耗能高排放建筑立項(xiàng)審批，實(shí)施高耗能高排放建筑改造行動(dòng)。完善民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、總建筑面積3000平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑納入能耗監(jiān)測(cè)范圍，建立能耗監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，并按要求每年報(bào)送能源資源消耗情況。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制，依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行情況檢查，嚴(yán)肅查處違法用能行為。督促指導(dǎo)用能單位定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高效能運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)推動(dòng)建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化
推動(dòng)可再生能源應(yīng)用管理，將新建建筑可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)納入工程建設(shè)管理中，實(shí)現(xiàn)與建筑主體同步驗(yàn)收。推動(dòng)建筑用能全面電氣化，推動(dòng)電力、天然氣等可再生能源在供暖、供電、炊事等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)公共建筑采用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，大力推廣光伏屋頂建設(shè)，實(shí)施新建廠房、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑光伏行動(dòng)。全市范圍內(nèi)新建廠房、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑屋面面積在500平方米及以上的，其光伏屋頂面積應(yīng)不小于屋頂面積的50%。加強(qiáng)建筑光伏系統(tǒng)外觀設(shè)計(jì)管控，推動(dòng)與建筑造型、材質(zhì)、色彩等建筑風(fēng)貌和周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。因地制宜推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村智能微網(wǎng)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)綠色低碳技術(shù)科技創(chuàng)新
1.開展綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力推廣應(yīng)用綠色建材產(chǎn)品，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)建材應(yīng)用企業(yè)積極采購(gòu)獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。全市范圍內(nèi)新建政府投資項(xiàng)目，應(yīng)采用符合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的綠色化建材，且應(yīng)用比例不應(yīng)低于20%。非政府投資項(xiàng)目，應(yīng)按照《雅安市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)綠色建材應(yīng)用比例要求，一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑中綠色建材應(yīng)用比例分別不得低于10%、20%、30%。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展新型工業(yè)化建筑技術(shù)。大力發(fā)展裝配式建筑，以保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、辦公用房、工業(yè)廠房等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推行A級(jí)裝配式建筑。支持臨時(shí)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用預(yù)制裝配化產(chǎn)品。積極推廣裝配化裝修，鼓勵(lì)在新建建筑、老舊小區(qū)改造中推廣應(yīng)用裝配化裝修技術(shù)和新型建筑材料。鼓勵(lì)建筑信息模型（BIM）技術(shù)、建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)應(yīng)用。推廣節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。推動(dòng)建筑垃圾分類處理和資源化利用，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機(jī)制，在滿足使用要求下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要提高政治站位，完善工作協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)部門間協(xié)同發(fā)力，明確責(zé)任分工，全力以赴抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。
（二）鼓勵(lì)先行先試。堅(jiān)決貫徹落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立建筑領(lǐng)域能源消耗統(tǒng)計(jì)制度。鼓勵(lì)新建工業(yè)廠房、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑開展光伏一體化建設(shè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，大力支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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