9月4日，重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于征求《大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。其中提到，加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。幫助支持現(xiàn)有裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)扶持一批本地傳統(tǒng)建材建筑企業(yè)，向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)工業(yè)化裝修領(lǐng)域龍頭企業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)化裝修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造裝配式建筑、建材特色產(chǎn)業(yè)園，提升裝配式建筑部品部件生產(chǎn)配套能力，建設(shè)骨料、水泥、商混、干拌砂漿、機(jī)制砂、石膏、智能家居及脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用為一體的建材產(chǎn)業(yè)鏈。

大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2017〕185號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號(hào)）等精神，落實(shí)“智能建造試點(diǎn)城市”建設(shè)要求，推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展，打造渝東南現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議總體部署，更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)渝東南片區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、施工安裝、質(zhì)量檢測(cè)、人才培養(yǎng)、物流運(yùn)輸于一體的工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。

二、實(shí)施要求

全區(qū)保障性住房和建筑面積2000平方米以上的政府投資或主導(dǎo)的建筑工程項(xiàng)目以及有條件的橋梁、人行天橋、綜合管廊、道路、涵渠等市政、交通、水利項(xiàng)目，應(yīng)全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式。自意見(jiàn)實(shí)施之日起，城區(qū)范圍內(nèi)以招拍掛方式出讓宗地計(jì)容建筑面積5萬(wàn)平方米及以上的國(guó)有土地在供地方案中明確裝配式建筑實(shí)施要求。城區(qū)范圍內(nèi)每年在建設(shè)項(xiàng)目供地面積總量中實(shí)施裝配式的建筑面積比例不低于50%；同時(shí)裝配率應(yīng)滿(mǎn)足市級(jí)相關(guān)規(guī)定。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。支持全國(guó)裝配式建筑知名企業(yè)和本地龍頭企業(yè)在黔江投資建設(shè)生產(chǎn)基地；支持具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)來(lái)黔發(fā)展；引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型；建立裝配式部品部件質(zhì)量檢測(cè)渝東南中心。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、檢測(cè)及裝備租賃、物流運(yùn)輸、運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2028年前在我區(qū)建成渝東南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育2-3個(gè)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)、裝配式建筑裝備制造、物流運(yùn)輸及其他配套產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較高裝配式施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)以及與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（二）加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。幫助支持現(xiàn)有裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)扶持一批本地傳統(tǒng)建材建筑企業(yè)，向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)工業(yè)化裝修領(lǐng)域龍頭企業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)化裝修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造裝配式建筑、建材特色產(chǎn)業(yè)園，提升裝配式建筑部品部件生產(chǎn)配套能力，建設(shè)骨料、水泥、商混、干拌砂漿、機(jī)制砂、石膏、智能家居及脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用為一體的建材產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）推動(dòng)工程項(xiàng)目試點(diǎn)示范。積極開(kāi)展裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。2萬(wàn)平方米以上的政府投資公共建筑項(xiàng)目（含單體和綜合體）以及道路、橋梁、隧道工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工階段均應(yīng)采用BIM技術(shù)，原則上3萬(wàn)平方米以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用BIM技術(shù)。鼓勵(lì)全區(qū)范圍內(nèi)具有良好示范帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值的裝配式建筑項(xiàng)目，在取得施工審查合格書(shū)后，積極申報(bào)重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程。

（四）推廣裝配式建筑新技術(shù)。推行一體化集成設(shè)計(jì)，重視建筑師對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的核心統(tǒng)籌作用，重點(diǎn)關(guān)注隔熱通風(fēng)、采光、隔聲等建筑性能，推行通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式。大力推廣應(yīng)用水平預(yù)制構(gòu)件，預(yù)制非承重外墻、預(yù)制內(nèi)隔墻；逐步推廣應(yīng)用預(yù)制柱、預(yù)制承重墻、圍護(hù)墻與保溫隔熱一體化技術(shù)、內(nèi)隔墻與管線(xiàn)裝修一體化技術(shù)。推行工業(yè)化裝修，推進(jìn)一體化裝修模式和集成式廚衛(wèi)、管線(xiàn)分離等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)裝修向工業(yè)化裝修轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）培育裝配式產(chǎn)業(yè)人才。積極開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)適應(yīng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才和建筑施工隊(duì)伍。落實(shí)國(guó)家建筑勞務(wù)改革舉措，推動(dòng)建筑勞務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代建筑專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展吊裝工、灌漿工、打膠工等專(zhuān)業(yè)工匠團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，提升建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技能水平。

（六）支持科技創(chuàng)新和研發(fā)。支持企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)市級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站、工程研發(fā)中心等研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快形成部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制、新型傳感感知、數(shù)據(jù)采集與分析等一批核心技術(shù)。

四、配套措施及激勵(lì)政策

（一）完善項(xiàng)目招標(biāo)政策。裝配式建筑經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜的，可采用資格預(yù)審公開(kāi)招標(biāo)；經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定并經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)同意，可采用綜合評(píng)估法。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況組織招標(biāo)，可將投標(biāo)人具備工廠(chǎng)化生產(chǎn)基地、相應(yīng)預(yù)制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績(jī)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力等作為投標(biāo)資格或者商務(wù)條件。政府投資裝配式建筑工程在初步設(shè)計(jì)審批完成后即可進(jìn)行工程總承包招標(biāo)；在確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的條件下，允許裝配式建筑工程項(xiàng)目在沒(méi)有詳細(xì)工程量清單的條件下帶方案招標(biāo)。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施要求。區(qū)發(fā)展改革委在保障性住房和政府投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。區(qū)規(guī)劃自然資源局在出讓土地時(shí)要將裝配式建筑實(shí)施要求納入供地方案和土地出讓合同。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中提出裝配式建筑實(shí)施具體技術(shù)要求，原則上采用以“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工”EPC工程總承包模式。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保裝配率滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定。

（三）落實(shí)參建各方責(zé)任。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化設(shè)計(jì)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的統(tǒng)籌。部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)建立部品部件信息管理平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)制作過(guò)程按規(guī)定全程進(jìn)行信息化管理，建立質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)。施工單位要建立裝配式建筑質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方應(yīng)采用駐廠(chǎng)監(jiān)造方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，質(zhì)量監(jiān)督要延伸到工廠(chǎng)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。

（四）加大財(cái)稅政策扶持力度。統(tǒng)籌用好市級(jí)及本級(jí)財(cái)政現(xiàn)有資金，對(duì)裝配式建筑示范工程、產(chǎn)業(yè)基地給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，支持裝配式建筑發(fā)展。對(duì)符合條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的裝配式建筑建設(shè)單位，按照西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的規(guī)定，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合規(guī)定的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的政策；裝配式建筑項(xiàng)目按其采用的揚(yáng)塵污染控制措施情況，享受環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠。

（五）給予商品房預(yù)售支持。裝配式建筑商品房項(xiàng)目在辦理預(yù)售許可時(shí)，可以將預(yù)制部品部件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資，可以將預(yù)制部品部件生產(chǎn)納入工程進(jìn)度衡量。達(dá)到以下工程進(jìn)度時(shí)可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可：一是擬預(yù)售房屋為八層以下的，已建房屋建筑面積達(dá)到擬建房屋面積的二分之一以上，且預(yù)制部品部件采購(gòu)生產(chǎn)投資額達(dá)到主體結(jié)構(gòu)總投資15%以上，可視為完成主體建筑封頂；二是擬預(yù)售房屋為九層及以上的，已建房屋建筑面積達(dá)到擬建房屋面積的四分之一以上，且預(yù)制部品部件采購(gòu)生產(chǎn)投資額達(dá)到主體結(jié)構(gòu)總投資20%以上，可視為完成擬建房屋面積二分之一。

（六）放寬房地產(chǎn)資金監(jiān)管。采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，裝配率達(dá)到基本要求的，享受項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度和預(yù)售資金首付款監(jiān)管額下浮政策，并對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)講誠(chéng)信、工程施工進(jìn)度快且無(wú)不良行為的，為加快工程施工進(jìn)度，可對(duì)監(jiān)管的項(xiàng)目資本金和預(yù)售資金首付款予以提前節(jié)點(diǎn)使用，專(zhuān)項(xiàng)用于支付工程款。預(yù)評(píng)價(jià)裝配率在50%—65%的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮30%；預(yù)評(píng)價(jià)裝配率達(dá)到65%及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%。多層建筑（8層及以下）的項(xiàng)目，預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮2%；高層建筑（9層及以上）的項(xiàng)目，預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮5%。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。組建黔江區(qū)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)招商投資局、黔江高新區(qū)、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)鴻業(yè)集團(tuán)等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)工作專(zhuān)班辦公室在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，負(fù)責(zé)裝配式建筑發(fā)展會(huì)商機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展。工作專(zhuān)班成員按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加大支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)。相關(guān)部門(mén)在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、

建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理。交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車(chē)輛，在物流運(yùn)輸、交通保障方面予以支持。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)裝配式項(xiàng)目的監(jiān)督管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立裝配式建筑項(xiàng)目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)的檔案和臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理，并與相關(guān)部門(mén)共享有關(guān)信息。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要通過(guò)多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂(lè)衛(wèi)揚(yáng) 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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