9月16日，濟(jì)源市人民政府印發(fā)《濟(jì)源市建筑垃圾管理辦法》。其中提到，建筑垃圾實(shí)行源頭減量管理，鼓勵(lì)推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，采用綠色建筑材料等措施，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

濟(jì)源市建筑垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條 為全面加強(qiáng)建筑垃圾管理，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、擴(kuò)建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。

第三條 建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作，組織編制并指導(dǎo)落實(shí)建筑垃圾綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，確定建筑垃圾管理的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案和保障措施。

發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)信息和科技局、財(cái)政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)源稅務(wù)局等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

市人民政府相關(guān)部門及新聞媒體應(yīng)強(qiáng)化建筑垃圾管理、源頭分類與資源化利用領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件及專業(yè)知識(shí)的宣傳普及，著力引導(dǎo)社會(huì)公眾深化對(duì)建筑垃圾源頭分類重要性的認(rèn)知，提升其對(duì)資源化利用價(jià)值的知曉度，推動(dòng)形成全民參與的良好氛圍。

第五條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)及時(shí)處理，并對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

第二章 產(chǎn)生和收集

第七條 建筑垃圾實(shí)行源頭減量管理，鼓勵(lì)推行裝配式建筑、全裝修房建造方式，使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，采用綠色建筑材料等措施，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。

第八條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)將建筑垃圾處理方案報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并將備案信息在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公開。

施工單位應(yīng)在建設(shè)工程施工過程中落實(shí)建筑垃圾處理方案內(nèi)容，并遵守下列規(guī)定：

（一）將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生量、種類、清運(yùn)工期、終端去向等內(nèi)容在施工現(xiàn)場(chǎng)公示；

（二）在施工工地出入口設(shè)置符合規(guī)定的車輛沖洗和排水、廢漿沉淀設(shè)施，對(duì)出入場(chǎng)車輛進(jìn)行清潔沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥、車體掛泥的車輛出場(chǎng)；

（三）記錄并保存施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾出場(chǎng)數(shù)量、去向等信息，禁止未保持密閉化或超限超載的車輛出場(chǎng)；

（四）將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾交付至處理方案中明確的運(yùn)輸單位承運(yùn)；

（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾進(jìn)行分類計(jì)量，未分類的建筑垃圾不得運(yùn)輸出場(chǎng)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)制定建筑垃圾暫存設(shè)施、場(chǎng)所的設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾暫存設(shè)施、場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理，社區(qū)、村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第十條 施工現(xiàn)場(chǎng)暫存建筑垃圾的，應(yīng)分類堆放并進(jìn)行覆蓋，不得影響周邊建（構(gòu)）筑物安全和居民正常生活。

第十一條 因工程建設(shè)需向施工場(chǎng)地外排放建筑垃圾的，應(yīng)由建設(shè)單位或施工單位在排放前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，取得處置核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行處置。

第十二條 單位和個(gè)人裝飾裝修向施工場(chǎng)地外排放建筑垃圾的，應(yīng)在排放前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，取得處置核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行處置。

第十三條 本市實(shí)行裝飾裝修垃圾管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度：

（一）聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由社區(qū)、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位，由本單位負(fù)責(zé)；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所及其他有關(guān)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十四條 裝飾裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）明確管理責(zé)任區(qū)內(nèi)投放規(guī)范，按照建筑垃圾暫存設(shè)施、場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范設(shè)置裝飾裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施、場(chǎng)所，督促產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)范投放，勸阻、制止違法投放行為；

（二）保持堆放點(diǎn)整潔，防止揚(yáng)塵污染；

（三）委托取得核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位和消納場(chǎng)所，運(yùn)輸、處理裝飾裝修垃圾；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 裝飾裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）裝飾裝修前將時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人；

（二）不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處理；

（三）裝飾裝修垃圾收集后，應(yīng)及時(shí)交由經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)送或堆放至管理責(zé)任人確定的暫存設(shè)施、場(chǎng)所；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 建設(shè)工程施工單位、建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和建筑垃圾處理單位應(yīng)設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸車輛出入場(chǎng)所的視頻監(jiān)控、號(hào)牌識(shí)別、車輛稱重檢測(cè)等技術(shù)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，保持設(shè)備正常運(yùn)行，并將設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。

第十七條 建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未取得建筑垃圾核準(zhǔn)的單位處理。

第三章 運(yùn)輸

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)制定建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。并向社會(huì)公開本市取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位名錄和運(yùn)輸車輛號(hào)牌。

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，取得清運(yùn)核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行運(yùn)輸。

第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)送至依法設(shè)立的建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)。

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全主體責(zé)任。

第二十條 使用的建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)符合下列條件：

（一）運(yùn)輸車輛使用密閉裝置，裝載時(shí)做到裝載適量、覆蓋嚴(yán)密，保持密閉化運(yùn)輸；

（二）運(yùn)輸車輛開啟衛(wèi)星定位、傳感器、監(jiān)控等車載裝置，保持正常運(yùn)行，并接入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)；

（三）運(yùn)輸車輛不得擅自改變目的地，偷倒、亂倒建筑垃圾；

（四）運(yùn)輸車輛要載明公司名稱及編號(hào)標(biāo)識(shí)；

（五）運(yùn)輸車輛符合國(guó)家推廣使用的新能源車輛相關(guān)規(guī)定；

（六）專用車輛報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一登記，并領(lǐng)取《建筑垃圾裝卸信息雙向登記卡》；

（七）隨車攜帶相關(guān)核準(zhǔn)文件；

（八）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的路線、時(shí)間行駛；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章 消納和綜合利用

第二十一條 建筑垃圾應(yīng)按照下列方式優(yōu)先資源化利用：

（一）工程渣土及脫水后的工程泥漿優(yōu)先用于土方平衡、礦坑修復(fù)、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

（二）工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定建筑垃圾綜合利用扶持和優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高建筑垃圾綜合利用水平。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，在符合質(zhì)量安全、設(shè)計(jì)要求和滿足使用功能的前提下，應(yīng)優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)建筑工程、道路工程的建設(shè)單位在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品等作為施工材料。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)信息和科技局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，依法合理確定建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)的布局、選址和規(guī)模，并納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。

第二十四條 建筑垃圾消納和綜合利用單位應(yīng)依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可，并依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。屬于建設(shè)工程的，應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)程序辦理審批或備案手續(xù)。

建筑垃圾利用處理場(chǎng)所無法繼續(xù)使用的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在停止使用半年前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自關(guān)閉或拒絕接納建筑垃圾。

第二十五條 建筑垃圾消納單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）建筑垃圾消納單位依據(jù)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的消納種類和施工工藝處置建筑垃圾；

（二）記錄并保存消納建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、出入車輛等信息；

（三）對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行清潔沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥、車體掛泥車輛出場(chǎng)；

（四）采取揚(yáng)塵污染防控措施，保持出入口、通行道路及附屬設(shè)施等周邊環(huán)境整潔；

（五）制定安全管理制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（六）不得違規(guī)收納生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和有毒有害垃圾；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 建筑垃圾綜合利用單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)堆放建筑垃圾，不得超高超量堆放；

（二）制定并落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等管理措施；

（三）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建筑垃圾綜合利用單位不得采用列入國(guó)家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十七條 建筑垃圾消納、綜合利用單位接收建筑垃圾，應(yīng)核對(duì)建筑垃圾收集運(yùn)輸證、建筑垃圾運(yùn)輸車輛登記證和建筑垃圾收集運(yùn)輸協(xié)議，并對(duì)產(chǎn)生單、運(yùn)輸單、處理單進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)數(shù)量有誤或偽造、變?cè)煜嚓P(guān)資料的，應(yīng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告。

第二十八條 回填建筑垃圾的建筑工地、園林綠化、礦坑修復(fù)、河道修復(fù)、山體復(fù)綠等工程或低洼地、廢溝等直接利用場(chǎng)所用于處理建筑垃圾的，應(yīng)在場(chǎng)所啟用前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

第二十九條 建筑垃圾貯存點(diǎn)、消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)容量進(jìn)行作業(yè)和分區(qū)、分類堆填、堆放建筑垃圾。建筑垃圾貯存點(diǎn)、消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，加強(qiáng)對(duì)堆體的水平位移、沉降、堆體內(nèi)水位和消防隱患等情況的監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡、火災(zāi)事故等危害。

第三十條 建筑垃圾消納場(chǎng)停止消納后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織開展治理、評(píng)估，達(dá)到安全穩(wěn)定要求后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用的日常監(jiān)管工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理實(shí)行電子聯(lián)單管理制度。聯(lián)單包括產(chǎn)生單、運(yùn)輸單和處理單。聯(lián)單載明的建筑垃圾類型、產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、處理量應(yīng)保持一致。

第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將源頭排放、審批備案、運(yùn)輸企業(yè)及車輛等基本信息納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾處理全程管控和流向追溯。

第三十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、再生利用企業(yè)在建筑垃圾處理活動(dòng)中的違法行為記錄依法納入社會(huì)信用信息平臺(tái)。

公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門在履行建筑垃圾管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的違法信息及時(shí)錄入公共信用信息管理系統(tǒng)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)向社會(huì)予以公布。

第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立健全建筑垃圾管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有責(zé)任規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十七條 城市管理部門或其他有關(guān)部門工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀(jì)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚(yáng) 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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