寧波市預拌混凝上生產企業(yè)估川評價管理暫行辦法
第一章總則
第一條 為進一步規(guī)范預拌混凝土行業(yè)市場秩序，促進預拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市［ 2017 J 241 號）、 《關于浙江省建筑施工企業(yè)信用評價的實施意見》 （浙建［ 2022 J 16 號） 《寧波市社會信用條例》等有關文件精神，結合我市預拌混凝土行業(yè)實際，制定本暫行辦法。
第二條 在寧波市行政區(qū)域范圍內，巳申領預拌混凝土專業(yè)承包資質的預拌混凝土生產企業(yè)和關鍵崗位從業(yè)人員公共信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的關鍵崗位人員，是指預拌混凝土生產企業(yè)技術負責人、試驗室負責人及試驗員、所有或租賃的專用車輛駕駛員，關鍵崗位人員基礎信息包括身份證明、執(zhí)照信息、職稱信息、業(yè)績信息、繼續(xù)教育信息等。
專為交通、水利項目配建服務且未申領預拌混凝土專業(yè)承包資質的臨時拌合站，參照本辦法執(zhí)行。
注冊地不在寧波的預拌混凝土生產企業(yè)違反本規(guī)定所產生的不良行為信用信息，區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照“誰立項、誰負責“原則，及時將相關信息函送該企業(yè)所在地的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，并抄送寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局，由寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局匯總統(tǒng)一函送浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等有關主管部門。
第三條 預拌混凝土生產企業(yè)信用評價是指由市和區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的預拌混凝土生產監(jiān)督管理機構（以下簡稱各預拌混凝土管理部門）依據(jù)對預拌混凝土生產企業(yè)日常監(jiān)管情況，利用“雨砱碼“信用系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）進行綜合分析，評價其信用水平的管理行為。
第四條 信用信息按照“誰管理、誰認定、誰負責“原則，同時，嚴格保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市預拌混凝土生產企業(yè)信用評價的管理工作；區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門具體負責本行政區(qū)域內預拌混凝土生產企業(yè)信用評價管理工作。
市和區(qū)（縣、市）交通、水利等工程建設主管部門應當及時將本行業(yè)工程建設過程中產生的預拌混凝土行業(yè)信用信息及時與屬地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門互通共享，形成監(jiān)管合力。
第六條 支持預拌混凝土行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)章程，對在日常行業(yè)自檢中發(fā)現(xiàn)的預拌混凝土生產企業(yè)優(yōu)良信用信息和不良信用信息納入到評價范圍。
第二章 信用信患采集公開
第七條 預拌混凝土生產企業(yè)的信用評價內容由基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息組成?；拘畔⑹侵缸缘怯浶畔?、資質信息、預拌混凝土供應項目信息、生產線信息、試驗室人員信息、清潔化生產信息、專用車輛及專用車輛駕駛員信息等；其中，注冊登記信息、資質信息等在“雨砱碼“監(jiān)管平臺巳有的，由市和區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自動適時采集。
優(yōu)良信用信息是指預拌混凝土生產企業(yè)在工程建設活動中獲得區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)以上行政機關、群團組織、行業(yè)協(xié)會表彰獎勵等信息。
不良信用信息是指預拌混凝土生產企業(yè)在工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)以上住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、公安交警部門等行政處罰或認定的不良信用信息。
第八條 預拌混凝土生產企業(yè)信用信息按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產生、誰負責“原則，由項目所在地、企業(yè)注冊地的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)職責，采集工程項目信息并審核其真實性。
基本信息由預拌混凝土生產企業(yè)填報，由企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責審核。優(yōu)良信用信息巳經(jīng)基本確定，由于產生部門報批程序等原因不能及時公布，但預拌混凝土生產企業(yè)急需預先采集的，本著方便企業(yè)的原則，可以由預拌混凝土生產企業(yè)提前填報，由優(yōu)良信用信息產生部門出具書面證明文件后，由工程建設項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確認，優(yōu)良信用信息的加分自相關書面證
明文件發(fā)布之日起算。
注冊地不在寧波的預拌混凝土生產企業(yè)的不良信用信息按“有依據(jù)、即采用“原則，加強本市建設工程質量的風險預警；產生的優(yōu)良信用信息由工程建設項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核實后，予以采用。
第九條 同一事件信用信息按照”就高不就低“原則計取最高級別的分數(shù)，不重復計分；但在同一信用信息復查中發(fā)現(xiàn)信用主體超過整改期仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。
第十條 “甬砼碼”系統(tǒng)自動識別項目情況并將項目分為房屋建筑、市政工程、交通工程、市政維護工程、水利工程和其他零星項目等六類。
第九條 同一事件信用信息按照”就高不就低“原則計取最高級別的分數(shù)，不重復計分；但在同一信用信息復查中發(fā)現(xiàn)信用主體超過整改期仍未有效整改或存在類似行為的，可重復扣分。
第十條 “甬砼碼”系統(tǒng)自動識別項目情況并將項目分為房屋建筑、市政工程、交通工程、市政維護工程、水利工程和其他零星項目等六類。
第十一條 以 2021 年底前巳通過的浙江省散裝水泥發(fā)展中心清潔化生產驗收為依據(jù)計分， 2022 年以后新獲得資質許可尚未通過清潔化生產驗收的預拌混凝土生產企業(yè)，待清潔化生產信息通過省級復查后計分。
第十二條 預拌混凝土生產企業(yè)應當準確地填報預拌混凝土生產線、產能、生產情況信息。生產線因技術改造、合同、生態(tài)環(huán)境問題等原因停產超過 3 個月及以上的，應當及時通過“甬砼碼”監(jiān)管平臺反饋信息，說明原因。停產不到 3 個月的，預拌混凝土生產企業(yè)的信息，屬于一個評價周期的不良信用信息和優(yōu)良信用信息繼續(xù)結轉使用，直至有效期結束；停產超過 3 個月及以上的預拌混凝土生產企業(yè)的信息，屬于一個評價周期的優(yōu)良信用信息不再結轉使用，暫停期間的有效期不計入。
第十三條 預拌混凝土生產企業(yè)和關鍵崗位人員信用信息按以下期限公開：
（一）基本信息長期公開；
（二）優(yōu)良信用信息公開 3 年；
（三）不良信用信息公開 1 年至 3 年，并不得低于相關行政處罰期限（行政處罰期限未滿的將延長到行政處罰期限滿）。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。不良信用信息的認定部門未予確定行政處罰期限的，統(tǒng)一確定為 2 年。
第十四條 區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、預拌混凝土生產企業(yè)應當通過“雨砱碼＂監(jiān)管平臺辦理信用信息變更，企業(yè)信息變更需經(jīng)區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核查。市和區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)交通、水利、生態(tài)環(huán)境等主管部門可以通過“雨砱碼“監(jiān)管平臺或紙質信息交換的方式實行信息變更。
第三章 信用信患評價
第十五條 預拌混凝土生產企業(yè)信用評價分為企業(yè)信用信息評價分（權重 20%) 、企業(yè)管理評價分（權重 20%) 、質量安全評價分（權重 30%) 、清潔化生產評價分（權重 30%) 得分之和。
第十六條 預拌混凝土生產企業(yè)信用信息評價分按照《寧波市預拌混凝土生產企業(yè)信用評價標準（暫行）》 實時加分或扣分。“甬砼碼”監(jiān)管平臺每月 1 日零時自動生成企業(yè)的前月的實時評價得分。
第十七條 預拌混凝土生產企業(yè)項目管理評價以企業(yè)在評價周期內“甬砼碼”監(jiān)管平臺顯示的預拌混凝土供應量與企業(yè)自身實際生產能力及企業(yè)合同登記量匹配情況為依據(jù)，評分按照《評價標準》扣分。信用信息評價周期原則上按評價年的 1 月 1 日，至當年的12 月 31 日為止。項目管理評價分，由“甬砼碼”監(jiān)管平臺在每一評價周期首日零時自動生成評價分類。
第十八條 預拌混凝土生產企業(yè)質量安全管理評價分按照以下信息實行倒扣分制度：企業(yè)評價周期內的“雙隨機一公開“產生的不良結果、各級行業(yè)主管部門隨機抽查產生的不良結果、企業(yè)產生專用車輛安全行駛事故以及其他質量安全問題受到行政處罰。
第十九條 企業(yè)信用評價等級分為 A （優(yōu)秀）、 B (良好）、C （一般）、 D （較差）、 E （差）五個等級，每個評價周期首日形成信用等級。
（一） A (優(yōu)秀）：信用評價分排名在前 20% （含），且得分在 80 分及以上；
（二） B (良好）：信用評價排名在前 20%~50 ％（含）區(qū)間，且得分在 70 分及以上；
（三） C （一般）：不符合 A 和 B 條件，且得分在 60 分及以上；
（四） D （較差） ：信用評價得分在 60 分以下；
（五） E （差）：有下列情形之一的，信用等級直接降為 E級，信用修復期限按 1 年計算：
1.存在嚴重失信行為的；
2.未達到嚴重失信標準，但被區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)以上行業(yè)主管部門約談、通報批評或下發(fā)整改通知單的；
3.被中夾、省、市、長江辦等生態(tài)環(huán)保督察或進入突出生態(tài)環(huán)境問題警示區(qū)的，未達到行政處罰標準，且整改超過屬地黨委、政府整改時限要求的；
信用評價按從高到低排名，最低得分相同、屬于同一區(qū)間內且超過同一區(qū)間比例的，按不良信用信息少、優(yōu)良信用信息多的先后順序優(yōu)先列入；列入后，仍不能滿足同一區(qū)間比例規(guī)定要求的，按＇，雨砱碼“監(jiān)管平臺生產線多少、設計總產能、當年巳簽訂合同總規(guī)模順序計算。
第二十條 預拌混凝土生產企業(yè)有下列情形之一的，應當認定為嚴重失信信息，由所在市和區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)行業(yè)主管部門納入“黑名單”管理。
（一）未取得預拌混凝土專業(yè)承包資質，或不具備所需要擁有的企業(yè)資產、企業(yè)主要人員、技術裝備等資質條件從事預拌混凝土生產、經(jīng)營活動的；
（二）建設工程發(fā)生一般事故等級以上質量安全生產責任事故，經(jīng)相關部門事故調查認定預拌混凝土生產企業(yè)應當承擔主要責任的；
（三）預拌混凝土生產企業(yè)自有或其租賃的預拌混凝土攪拌車輛在運輸過程中，發(fā)生較大事故等級以上交通事故，經(jīng)公安交警部門事故調查認定應當承擔主要責任或全部責任的；
（四）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓預拌混凝土專業(yè)承包資質證書的；（五）預拌混凝土生產企業(yè)違反規(guī)定代替施工企業(yè)制作、留置、養(yǎng)護試塊的；
（六）被交通、水利等行業(yè)主管部門認定預拌混凝土生產企業(yè)未建立健全質量控制體系，或出廠的預拌混凝土不符合國家規(guī)定的質量標準的；
（七）違反規(guī)定提供虛假預拌混凝土生產質量證明文件的（含電子質量證明） ;
（八）被列入公共信用信息嚴重失信名單或有關群眾團體、金融機構、征信機構、評級機構、行業(yè)協(xié)會商會等產生的“黑名單”的；
（九）其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章及中夾、國務院以及省、市政府規(guī)定情形的。嚴重失信行為管理期限為自列入名單之日起 1 年。預拌混凝土生產企業(yè)修復失信行為且在管理期限內，若再次發(fā)生嚴重失信行為的，嚴重失信行為管理期限自第一次嚴重失信行為管理期限到期之日起重新計算，期限仍為 1 年。
第二十一條 2022 年后新申領預拌混凝土專業(yè)承包資質的，按本暫行辦法自動獲取評價得分。外地進雨的預拌混凝土生產企業(yè)應當遵守公平竟爭、平等公開原則，按照本暫行辦法進行信用信息評價。自 2024 年開始，拒不按照本辦法進行信用信息評價的，納入 E 級信用信息管理。
第二十二條 實際控制人在寧波市行政區(qū)域范圍內注冊成立多家預拌混凝土生產企業(yè)，各預拌混凝土生產企業(yè)信用信息按照總分結合的方式處理。對獨立企業(yè)法人的信用信息按照本暫行辦法的規(guī)定處理。對實際控制人的信用信息按照各獨立法人的信用信息累加加權平均后評價。對獨立企業(yè)法人的信用信息高于加權后評價得分的，按加權平均后的評價予以調整，確保和股權人的信用信息保持銜接，推進公平竟爭。
第二十三條 評價周期內關鍵崗位人員的信用信息評價分值等于或低于 0 時，應當列入重點監(jiān)管對象。關鍵崗位人員信用信息評價和企業(yè)信用信息評價進行關聯(lián)，評價周期內關鍵崗位人員的信用信息評價分值等于或低于 0 時，應當作為企業(yè)不良信用信息予以扣分。關鍵崗位人員連續(xù)兩個評價周期內累計信用評價得分累計低于全市中值時，企業(yè)主體信用信息評價加重扣分。
第四章 信用信息使用及監(jiān)督
第二十四條 企業(yè)信用信息評價結果與行政許可、市場準入、招投標管理、日常監(jiān)督檢查、激勵性評價等掛鉤，實行信用懲戒，實現(xiàn)一處受罰、處處受限。
第二十五條 鼓勵建設單位或施工企業(yè)選用信用信息評價較高的預拌混凝土生產企業(yè)作為供貨方。信用信息評價為 A 級或 B 級預拌混凝土生產企業(yè)在使用財政性資金的政府投資項目或國有企業(yè)投資工程應當優(yōu)先選用，引導和鼓勵預拌混凝土生產企業(yè)重視信用評價，提高生產質量和安全管理水平。施工企業(yè)選擇其控股的預拌混凝土生產企業(yè)、且信用信息評價為 D 級、 E 級的，應當書面征求建設單位意見，確保工程建設質量。
第二十六條 各預拌混凝土管理部門應當根據(jù)信用信息記錄、信用得分、排名或信用等級對預拌混凝土生產企業(yè)分類標注，予以差別化監(jiān)管。
（一）對評為 A 級信用等級的預拌混凝土生產企業(yè)，在當年“雙隨機一公開＂的抽查中，不列入抽查范圍；
（二）對評為 B 級信用等級的預拌混凝土生產企業(yè)，在當年“雙隨機一公開＂的抽查中，抽查比例可以不高于當年“雙隨機一公開“抽查比例的 5%;
（三）對評為 C 級信用等級的預拌混凝土生產企業(yè)，在當年“雙隨機一公開＂的抽查中，抽查比例應當不低于當年“雙隨機一公開“抽查比例的 30 ％確定；
（四）對評為 D 級、 E 級信用等級的預拌混凝土生產企業(yè)，在當年的“雙隨機一公開＂的抽查中，抽查比例應當不低于當年“雙隨機一公開“抽查比例的 65% 。第二十七條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對預拌混凝土生產企業(yè)進行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設局建立預拌混凝土生產企業(yè)信用信息通報制度。信息通報應在當年的 1 月上旬完成，通報信息為上一年度產生或有效的信用信息。
第五章 附則
第二十九條 國家、省、市對信用信息公示、修復、異議申訴和復核等有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 嚴禁未申領預拌混凝土專業(yè)承包資質的個人、企業(yè)生產預拌混凝土，并向各類建設工程提供服務。法律、法規(guī)和規(guī)章巳有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第三十二條 本辦法自 2024 年 5 月 30 日開始施行。
附件1：
附件2：
附件3：
附件4：
附件5：
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